AIB. Cnbp. Palla al Centro. Indagine / R.Ghiotto

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AIB. Commissione nazionale biblioteche pubbliche

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Palla al "Centro"
Primo incontro nazionale dei Centri servizi per le biblioteche pubbliche Vicenza 2 giugno 2000

INDAGINE SUI CENTRI SERVIZI PER LE BIBLIOTECHE PUBBLICHE

PREMESSA

La rilevazione é stata effettuata fra il 15 e il 31 maggio 2000, da un gruppo di lavoro composto da Giorgio Lotto (Biblioteca Bertoliana di Vicenza), Emanuela Bortolaso (Bibl. Torri di Quartesolo - VI), Teresa Sartore (Bibl. Arzignano - VI) e Roberto Ghiotto (Bibl. Montecchio Maggiore - VI).

Il questionario è stato inviato a 45 centri di servizi per le biblioteche, identificati attraverso una ricerca che si è avvalsa principalmente delle indicazioni fornite dai referenti regionali AIB, di conoscenze personali, di quanto è stato possibile trovare su internet nel breve tempo a disposizione.

Sono stati raccolti 21 questionari compilati. E' evidente che si tratta di un campione molto limitato: questo non va dunque inteso come un sondaggio scientifico sulla situazione dei centri servizi in Italia, ma come un primo tentativo di raccogliere alcuni dati concreti sui quali ragionare.

Abbiamo constatato in generale una certa difficoltà a rispondere ad alcune domande - forse formulate in maniera troppo generica - che ci ha portato, nella necessità di operare una sintesi di risposte a volte molto articolate, ad una semplificazione a volte forse un po' brutale.

Per fare qualche semplice esempio, abbiamo considerato come un "si" tutte le risposte formulate con espressioni del tipo "quasi sempre", "in maniera parziale", e simili, mentre i "quasi" e i "circa" sono stati interpretati come valori assoluti.

Un asterisco (*) evidenzia il caso di più risposte alla stessa domanda (ad es. nella domanda n. 6 sulle diverse forme di partecipazione economica degli enti).

In alcuni casi la cooperazione include anche biblioteche scolastiche e altre (fra cui una carceraria): sono state considerate alla pari delle pubbliche.

SIGLE ABBREVIATIVE DEI CENTRI DI COOPERAZIONE CHE HANNO RISPOSTO AL QUESTIONARIO

(ogni Centro verrà da qui in poi indicato con una sigla)

	NOME	AREA GEOGRAFICA	SIGLA
1	SISTEMA BIBLIOTECARIO MERATESE	PROVINCIA DI LECCO	MER
2	PROVINCIA DI REGGIO EMILIA - UFFICIO BIBLIOTECHE	PROVINCIA DI REGGIO EMILIA	PRE
3	SERVIZIO PROVINCIALE BIBLIOTECHE DI BELLUNO	PROVINCIA DI BELLUNO	BEL
4	CENTRO SISTEMA BIBLIOTECARIO URBANO	COMUNE DI VENEZIA	VEN
5	CONSORZIO CULTURALE DEL MONFALCONESE	PROVINCIA DI GORIZIA	MON
6	PROVINCIA DI VARESE - SERVIZIO BIBLIOTECHE	PROVINCIA DI VARESE (non solo)	VAR
7	CENTRO SERVIZI BIBLIOTECARI DELLA PROVINCIA DI CAGLIARI	PROVINCIA DI CAGLIARI	CAG
8	SERVIZIO BIBLIOTECARIO REGIONALE	VALLE D'AOSTA	VDA
9	CENTRO SERVIZI PROVINCIALI PER LE BIBLIOTECHE E I SISTEMI BIBLIOTECARI	PROVINCIA DI BERGAMO	PBG
10	PROVINCIA DI BRESCIA - UFFICIO BIBLIOTECHE	PROVINCIA DI BRESCIA	PBS
11	CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "S. SATTA"	DUE COMUNITA' MONTANE IN SARDEGNA	SAT
12	CENTRO SISTEMA BIBLIOTECARIO DELLA PROVINCIA DI GENOVA	PROVINCIA DI GENOVA	GEN
13	SERVIZIO BIBLIOTECARIO PROVINCIALE	PROVINCIA DI ROVIGO	ROV
14	CENTRO PROVINCIALE DI CATALOGAZIONE	PROVINCIA DI FERRARA	CFE
15	PROVINCIA DI CREMONA - UFFICIO BIBLIOTECHE	PROVINCIA DI CREMONA	PCR
16	CENTRO SERVIZI SISTEMA BIBLIOTECARIO MUGELLO - ALTO MUGELLO - VAL DI SIEVE	MUGELLO - ALTO MUGELLO - VAL DI SIEVE	MUG
17	CONSORZIO SISTEMA BIBLIOTECARIO NORD-OVEST	HINTERLAND NORD-OVEST DI MILANO	SNO
18	PROVINCIA DI RAVENNA- UNITA' OPERATIVA BIBLIOTECHE E RETI PER L'ACCESSO ALL'INFORMAZIONE	PROVINCE DI RAVENNA, FORLI', CESENA E RIMINI	RAV
19	SISTEMA BIBLIOTECARIO E ARCHIVISTICO DELL' ACQUESE	DISTRETTO SCOLASTICO (ACQUI TERME - AL)	ACQ
20	SISTEMA BIBLIOTECARIO MUSEALE PROVINCIALE	PROVINCIA DI VENEZIA	PVE
21	SERVIZIO BIBLIOTECARIO PROVINCIALE	PROVINCIA DI VICENZA	VIC

DOMANDE E RISPOSTE

1. BIBLIOTECHE ADERENTI

NON INDICATO	CAG (in fase di avvio);	1
DA 2 A 25	VEN(19) ; MON(18) ; MER(23) ; ACQ(14) ;	2
DA 25 A 50	PRE(37) ; BEL(48) ; VDA(50) ; SAT(35) ; GEN(39) ; ROV(38) ; CFE(26) ; MUG(37) ; SNO(37) ; RAV(30) ; PVE(40) ;	10
OLTRE 50	VAR(77) ; PBG(200) ; PBS(130) ; PCR(60) ; VIC(55) ;	5

2. BACINO D'UTENZA INTERESSATO

(in migliaia di abitanti)

NON INDICATO	CAG (in fase di avvio);	1
FINO A 100	MER(96) ; MON(95) ; ACQ(45)	3
DA 100 A 300	BEL(145) ; VEN(300) ; SAT(126) ; VDA (119) ; GEN(214) ; ROV(240) ; CFE(300) ; MUG(105) ;	8
OLTRE 300	PRE(430) ; VAR(860) ; PBG(839) ; PBS(700) ; PCR(330) ; SNO(681) ; PVE(815) ; VIC(500) ;	8

3. FORMA GIURIDICA DEL CENTRO

ISTITUZIONE	VIC ;	1
CONSORZIO	MER ; MON ; SAT ; SNO ;	4
IN ECONOMIA	VEN ; BEL ; PRE ; VAR ; CAG ; VDA ; PBG ; PBS ; GEN ; ROV ; CFE ; PCR ; MUG ; RAV ; ACQ ;	15

4. FORMA GIURIDICA DELLA COOPERAZIONE

CONSORZIO	MON* ; SAT* ; SNO ;	3
CONVENZIONE	MER ; PRE ; BEL ; MON* ; VAR ; CAG ; VDA ; PBS ; SAT* ; GEN ; CFE ; RAV ; PVE ; VIC ; ACQ* ;	14
ACCORDO DI PROGRAMMA		0
ALTRO	VEN (non spec.) ; PBG (non spec.) ; ROV ("adesione") PCR ("protocollo d'intesa") MUG ("statuto")	5

(*vedi precisazioni alla fine)

5. SERVIZI CENTRALIZZATI (anche parzialmente)

SELEZIONE ACQUISTI		MER ; BEL ; MON ; VDA ; PBG ; GEN ; PCR ; MUG ; SNO ; VIC ;	10
ACQUISIZIONI		PRE ; VEN ; VDA ; SAT ; GEN ; SNO ;	6
CATALOGAZIONE		MER ; PRE ; BEL ; VEN ; MON ; VAR ; VDA ; CAG ; PBG ; PBS ; SAT ; GEN ; ROV ; CFE ; PCR ; MUG ; SNO ; VIC ; ACQ ;	19
GESTIONE CATALOGO COLLETTIVO ON-LINE		MER ; PRE ; BEL ; VEN ; MON ; VAR ; CAG ; VDA ; PBG ; PBS ; ROV ; CFE ; PCR ; MUG ; SNO ; RAV ; PVE ; VIC ; ACQ ;	19
SITO WEB DI RETE		PRE ; MON ; CAG ; VDA ; PBS ; ROV ; CFE ; MUG ; SNO ; RAV ; PVE ; VIC ;	12
PRESTITO INTERBIBLIOTECARIO		MER ; PRE ; BEL ; MON ; VAR ; VDA ; PBG ; PBS ; SAT ; GEN ; ROV ; CFE ; PCR ; MUG ; SNO ; VIC ; ACQ ;	17
TRASPORTO LIBRARIO		MER ; PRE ; BEL ; VEN ; MON ; VAR ; VDA ; PBS ; ROV ; CFE ; PCR ; MUG ; SNO ; VIC ;	14
ANAGRAFE UTENTI DI RETE		PRE ; CAG ; PBS ; SNO ; RAV ; ACQ ;	6
GESTIONE PERSONALE		VAR ; PBG ; SNO ;	3
GESTIONE PRESTAZIONI D'OPERA		PRE ; VDA ; PBS ; ROV ; SNO ; VIC ;	6
PROGETTAZIONE SERVIZI SPECIFICI		PRE ; MON ; VAR ; CAG ; VDA ; PBS ; SAT ; GEN ; CFE ; MUG ; SNO ; RAV ; PVE ;	13
ALTRO	Assistenza informatica (PRE; SAT; BEL) Vendita hardware e software (SNO;) Attività promozionali/culturali (PRE; PBG; CFE;) Consulenza (SAT; VIC ; ACQ ; BEL) Prestito di attrezzature (SAT;) Compiti affidati da Legge Regionale (VAR; RAV;) Servizi ai Comuni (SNO) Pubblicazione di un giornale (SNO) Corsi formazione/aggiornamento (BEL; CAG; VDA; SAT; PVE; VIC;)

6. FORME DI PARTECIPAZIONE ECONOMICA DEI SINGOLI ENTI

PAGAMENTO DEI SERVIZI EROGATI		PRE* ; CAG ; SAT* ; GEN* ; VIC ;	5
QUOTA FISSA		PRE* ; SAT* ; GEN* ; CFE ; PCR ; ACQ ;	6
QUOTA PER ABITANTE		MER ; PRE* ; MON ; PBS ; SAT* ; ROV ; SNO ;	7
ALTRO	Nessuna - gestione prov. (BEL; PBG; PVE;) Nessuna - gestione comunale (VEN) Nessuna - gest. prov. + reg. (VAR) Nessuna - gest. Comunità Montana (MUG) Spese a carico della Regione - i comuni pagano una quota in base a LR (VDA) Non risponde (RAV)		8

7. ENTRATE DAGLI ENTI COOPERANTI - ES. 1999

(in milioni di lire)

Nota: per enti cooperanti si intendono i beneficiari dei servizi erogati. Entrate complessive che non raggiungono i dieci milioni non vengono considerate.

NON INDICATO	PBS ; CAG; GEN ; ROV ; PCR ; RAV ;	6
NESSUNA (o quasi nessuna)	BEL ; VEN ; VAR ; PBG ; MUG ; PVE ; ACQ ;	7
FINO A 200	MER(67) ; SAT*(71) ; CFE(52) ; PRE(143) ;	4
OLTRE 200	MON(376) ; SNO(615) ; VIC(234) ; VDA (1800);	4

8. CONTRIBUTI DA ALTRI ENTI - ES. 1999

(in milioni di lire: la cifra è indicata fra parentesi. Si indica solo l'ente erogatore quando il compilatore del questionario non ha specificato le cifre. Non si considerano i contributi straordinari una tantum)

NESSUNO	MON ;	1
PROVINCIA	MER(10) ; VAR(11) ; PBS ; SAT(485); GEN(112) ; SNO(260) ; RAV(250) ; PVE(250) ; VIC*(25) ;	9
REGIONE	PRE(130) ; VAR(135) ; VDA(1585) ; PBG(331) ; GEN(62) ; ROV(100) ; CFE ; MUG(25) ; SNO(345) ; RAV(380) ; VIC*(120); ACQ(70) ;	11
ALTRI	SAT(716-Comune Nuoro + Com. montane) ; ROV(100-non specificato) ; SNO (fatturato)	3
NON INDICATO	CAG (in fase di avvio); PCR ; BEL(90) ;	2

9. VALUTAZIONE DELLE ECONOMIE DERIVANTI DALL'ATTIVITA' CENTRALIZZATA

(si considerano qui solo le risposte fornite in cifre; non vengono considerate le valutazioni, per le quali vale la domanda 10)

NON INDICATA

MER ; VEN ; MON ; VAR ; CAG ; VDA ; PBG ; PBS ; GEN ; ROV ; CFE ; PCR ; MUG ; SNO ; RAV ; PVE ; ACQ ; BEL

IN CIFRE

(milioni di lire)

PRE(50) ; SAT(90) ; PBG(600) ;

IN PERCENTUALE

(su spese totali per gestione biblioteche)

VIC(4,5%) ;

9b. Economie dovute a:

(si riportano le precisazioni indicate da alcuni)

-Risparmio su catalogazione (BEL; PBG; CFE;)

-Risparmio su trasporto di libri / altro materiale (PGB;)

-Servizi aggiuntivi non gestibili da singole biblioteche e ottimizzazione di altri servizi (CFE;)

10. VALUTAZIONE DEL MIGLIORAMENTO DELL'OFFERTA DI SERVIZIO DA PARTE DELLE BIBLIOTECHE DERIVANTE DALL'ATTIVITA' CENTRALIZZATA

In generale:

NON INDICATO	MER ; VEN ; CAG ; VDA ; PBS ; SAT ; PCR ; SNO ; PVE ;	8
SIGNIFICATIVO	PRE ; VAR ; ROV ; PBG ; ACQ ;	5
ELEVATO	GEN ; CFE ; BEL ; VIC ;	4

Indicazioni fornite da alcuni centri, relative a particolari servizi:

Incidenza del prestito interbib. su totale prestiti	MUG(6%); VIC(6-10%);
Miglioramento degli indicatori di qualità	RAV; VIC; ROV; GEN; PBG;
Crescita professionale dei bibliotecari, che partecipano attivamente ai processi di miglioramento del servizio	VIC; CFE;
Notevole aumento della potenzialità informativa delle biblioteche	VIC;
Ottimizzazione della spesa grazie al coordinamento degli acquisti	VIC;
Superamento della situazione di isolamento delle varie biblioteche	CFE; BEL
Programmazione di attività aggiuntive che le singole biblioteche non potrebbero gestire	CFE; VIC; PRE;
Uniformità e qualità della catalogazione centralizzata + risparmio di tempo per i bibliotecari	VAR; PFE; BEL;

11. PRECISAZIONI

MON: Il consorzio si occupa anche di altro (archivio della memoria, fototeca, attività editoriali... )

10 biblioteche consorziate + 8 convenzionate con il Consorzio (nell'elaborazione dei dati del questionario sono state considerate alla pari)

SAT: consorzio fra 4 enti costituenti + convenzioni fra questo e gli altri enti partecipanti; forme di pagamento diverse per diversi tipi di enti aderenti; molti enti diversi contribuiscono a vario titolo alle spese (l'elaboratore del questionario spera di aver bene interpretato... )

CAG: Istituito di recente, in fase di organizzazione. Finanziato per il 2000/2001 dalla Regione Autonoma. Prevista in futuro la partecipazione economica degli enti beneficiari

VAR: Non tutte le biblioteche usufruiscono di tutti i servizi specificati (56 catalogazione, 77 trasporto)

BEL: E' in atto uno sforzo per la qualificazione del personale nei vari enti; si punta a una partecipazione economica degli enti beneficiari (attualmente la provincia copre tutte le spese)

PBS: Si tratta di una rete di 8 sistemi bibliotecari: ciò rende difficile rispondere al questionario in maniera puntuale

GEN: Non appaiono le cifre pagate dai singoli enti, perché questa forma di pagamento è una recentissima innovazione (delibera CP del 16/05/2000)

PCR: in fase di avvio; i dati riportati sono previsioni a regime

MUG: Include 22 biblioteche scolastiche

PVE: Il Sistema Bibliotecario Museale Provinciale di Venezia non è un vero e proprio centro servizi, ma costituisce la base di partenza per una cooperazione che si sta organizzando ora. E' gestito a spese della Provincia.

PBG: i risparmi, indicati in L. 600.000.000, non includono una valutazione del risparmio derivante dalla catalogazione centralizzata

ACQ: Convenzione fra Regione e Comune Centro Sistema; i comuni aderiscono con deliberazione di C.C. (LR 78/78)

VIC: il centro ha iniziato a funzionare nel 2000. Tutti i dati, anche economici, sono relativi al 2000 (si tratta di previsioni, ma molto realistiche)

CONCLUSIONI E IPOTESI DI APPROFONDIMENTO

Nonostante la limitatezza del campione, emergono alcune costanti che sembrano avere sufficiente validità generale e ci stimolano a porci delle domande per futuri lavori che ci aiutino a capire meglio.

Il dato sul bacino d' utenza mostra una generale tendenza ai grandi numeri, scendendo ben raramente al di sotto dei 100.000 abitanti. Al di là del fatto che in alcune risposte è stata considerata come bacino d' utenza tutta la popolazione di una provincia o regione, anziché solamente quella dei comuni aderenti alla cooperazione provinciale o regionale, il dato generale rimane chiaramente orientato verso bacini di grandi dimensioni.

Dalle domande sulla forma di gestione emerge chiaramente lo scarso radicamento dell' Istituzione fra le nostre biblioteche, e la predominanza della Convenzione come base della cooperazione.

Fra i servizi continua a fare la parte del leone la catalogazione, ormai ovunque collegata alla gestione del catalogo collettivo on-line, ma le risposte hanno indicato una gamma di possibilità piuttosto ricca e interessante. Ognuna di queste voci meriterebbe un approfondimento a se' (ad esempio bisognerebbe capire in quanti modi diversi viene fatta la "selezione degli acquisti", quali funzioni vengono assegnate al sito web della rete, ecc.). Lo stesso dato relativo alla catalogazione può contenere al suo interno forme profondamente diverse, e forse si potrebbe dibattere se la catalogazione è davvero ancora così fondamentale, per le biblioteche cooperanti, come lo era fino a qualche anno fa'.

Riguardo alle forme di partecipazione economica dei singoli enti cooperanti emerge lo scarsissimo radicamento dell' idea di un pagamento (fatturazione) dei servizi di cui effettivamente si usufruisce. Prevale la quota fissa, generalmente per abitante, quando il servizio non è reso gratuitamente da un (generoso) ente capofila. Potrebbe essere interessante studiare le conseguenze di questa premessa di tipo economico sul modo di intendere e organizzare la cooperazione: forse si scoprirebbe che esistono diversi tipi di cooperazione e diversi tipi di centri servizi, e la loro classificazione potrebbe essere basata proprio sulle forme di finanziamento.

Le risposte relative alle entrate dagli enti cooperanti evidenziano una certa difficoltà (forse dovuta anche al poco tempo concesso ai compilatori per restituire il questionario) a quantificare i contributi dei singoli enti beneficiari del servizio. E' la spia di una scarsa abitudine ad effettuare valutazioni di tipo economico applicate all' intera rete. Emerge invece indiscutibile, dalla domanda sui contributi da altri enti, il ruolo fondamentale (ma non dappertutto!) delle province e delle regioni.

Quanto alla valutazione delle economie derivanti dalla cooperazione, il dato più significativo è certamente... la mancanza di dati: solo quattro centri servizi su 21 sono stati in grado di fornire delle cifre. Si conferma anche qui la debolezza generale sul piano delle valutazioni economiche.

Generalmente positive, e variamente motivate le valutazioni sul miglioramento del servizio, il che indica che per quando si passa a parlare della sostanza qualitativa (biblioteconomica) dei servizi, gli argomenti evidentemente non mancano.

In conclusione, i temi per un approfondimento non mancano di certo. E' da evidenziare comunque, come premessa ad ulteriori ricerche, la necessità di un censimento dei centri servizi, inizialmente esteso a tutte le forme di cooperazione bibliotecaria che abbiano una reale consistenza ed un' organizzazione, per passare poi a suddivisioni che li differenzino in tipologie all' interno delle quali sia possibile operare misurazioni, confronti e valutazioni.

Per ulteriori informazioni rivolgersi a: Roberto Ghiotto

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